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2021年上半年，工程招投標領域新政密集出臺或正式實施，對于廣大招投標業(yè)者來說，著實有些應接不暇。這些政策將切切實實影響到工程招投標的具體工作，2021年招投標這些新政你們都了解了嗎？

一、《招標投標法》新法于2021年12月28日起施行

　　國家主席習近平簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2021年12月27日通過并予公布，自2021年12月28日起施行。

二、國家發(fā)改委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，全國"一盤棋"，信息10年內(nèi)可追溯

　　為規(guī)范招標公告和公示信息發(fā)布活動，進一步增強招標投標透明度，保障公平競爭市場秩序，發(fā)改委制定了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2021年1月1日起施行。

三、住建部發(fā)布《關于取消工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》

　　《通知》明確，自2021年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設部門不再受理招標代理機構(gòu)資格認定申請，停止招標代理機構(gòu)資格審批。招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應當嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)開展工程招標代理活動，并對工程招標代理業(yè)務承擔相應責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門將加強招標投標活動監(jiān)管力度，推進電子招投標，嚴格依法查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。同時，加強信用體系建設，推進部門之間信用信息共享共用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。

四、國家發(fā)改委等九部委（局），印發(fā)5個標準招標文件

　　國家發(fā)改委會同工信部、住建部等部委（局），共同編制了《標準設備采購招標文件》等5個標準招標文件，涉及：設備采購、材料采購、勘察、設計、監(jiān)理的招標，自2021年1月1日起實施。

五、國務院698號令：修改《招標投標法實施條例》

國務院修改《中華人民共和國招標投標法實施條例》是根據(jù)2021年12月《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》（中華人民共和國主席令第八十六號）刪去第十四條第一款所作的相應修改，修改內(nèi)容即取消了招標代理機構(gòu)資格認定及相關規(guī)定，以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

六、二十四個部委聯(lián)合印發(fā)《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知

　　《通知》明確了聯(lián)合懲戒對象、聯(lián)合懲戒措施和聯(lián)合懲戒的實施方式，將對投標人、招標人、采購人、供應商、招標代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、評標評審專家等的違法行為進行懲戒，出現(xiàn)違法行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設項目招標投標”和“政府采購活動”。

七、國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程項目規(guī)定》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號《必須招標的工程項目規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

必須招標的范圍：

　　1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

　　2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

　　3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

八、發(fā)改委：2021年6月6日起，必須招標的工程項目再增5類

　　國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的通知

6月6日起，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目必須招標，具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；

（五）城市軌道交通等城建項目。

九、《招標采購代理服務規(guī)范》已由國家標準委正式立項，第一個國家標準即將面世

　　4月8日，《招標采購代理服務規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）編制工作啟動會議在北京召開。該《規(guī)范》是由中國招標投標協(xié)會組織申報的國家推薦性標準，已由國家標準委正式立項。國家標準《招標采購代理服務規(guī)范》編制委員會成立，并研究布置了《規(guī)范》編制工作任務，將考慮全流程電子化招標采購、全過程工程咨詢、企業(yè)集中招標采購、政府和社會資本合作項目招標采購等行業(yè)發(fā)展趨勢。

十、6月14日，《非招標方式采購代理服務規(guī)范》發(fā)布

　　《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動，歷時兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作。《規(guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務規(guī)范。

適用范圍：

　?。ㄒ唬┎少彺頇C構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預算資金的企業(yè)采購人提供的非招標方式采購代理服務，也適用于采購人自行組織的非招標方式采購活動。

　　（二）依法必須進行招標的工程、貨物和服務，符合法定條件可不招標或招標失敗后依法不再招標的，可采用本規(guī)范中的非招標方式采購。

結(jié)束語：2021年上半年，新政密集出臺，對招投標實務著實影響深遠。從政策的趨向可以看出，工程招投標正朝著“公開、公平、公正”的方向奮力前行。讓我們共同期盼，在國家政策的大力推動下，招投標的市場環(huán)境會進一步凈化，招投標行為逐步趨于規(guī)范，廣大招投標同業(yè)者，也將在更加公平的環(huán)境中創(chuàng)造更大價值。

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